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《湖南工作》| 谭勇：以“强基金”服务“强省会”
省委省政府旗帜鲜明地提出要实施“强省会”战略，吹响了进一步做强省会长沙、打造湖南发展极核的冲锋号，奏响了联动长株潭、辐射带动全省高质量发展的最强音。“强省会”的本质在强经济，金融作为现代经济的血液，金融活则经济活，金融稳则经济稳。省委省政府《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》专门明确了5条金融支持政策，长沙市委市政府《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022-2026年）》明确要推进金融保障等12个专项行动。近年来，湖南湘江新区坚持大力发展现代金融产业，强力打造滨江金融中心，湘江基金小镇作为全省唯一的省级基金小镇，先后吸引422家基金机构入驻，资金认缴规模1173亿元，为1000多个项目投资近500亿元；设立300亿元产业引导基金、投资39支子基金，投资培育长远锂科、远大住工、圣湘生物等上市企业32家、“小巨人”企业8家。
基金作为资本市场的重要一员，在现代经济体系中的作用愈发凸显。湖南湘江新区将准确把握“担当强省会战略的核心支撑和重要增长点”最新战略定位，加快发展现代金融，加速将湖南金融中心打造成湖南“陆家嘴”，将湘江基金小镇打造成中部地区基金集聚高地，重点在产业基金发展方面当好“头雁”、争做“先锋”，“闯”出新路子，“创”出新特色，“干”出新成效，以强基金为强省会提供更多金融活水。
做大做强基金小镇
以更多金融力量支撑强省会
牢牢抓住基金这一改善金融质量、激发经济活力的关键力量，依托湘江基金小镇，构建以集聚私募股权基金为主要特色、汇集基金相关金融机构的中部地区乃至全国基金集聚高地，为强省会战略落实落地提供强有力基金支撑。
提升湘江基金小镇功能品质。按照“精小美”软硬件环境建设要求，加快湘江基金小镇一期提质改造，进一步完善功能配套、提升园区品质；高标准规划建设湘江基金小镇二期，打造成生态环保、靓丽美观、智慧创新、宜居宜游的“湘江百里画廊明珠”。在上交所、深交所已落地的基础上，争取北交所服务基地落户、中西部路演中心挂牌，构建“1223”服务体系为入驻基金机构提供集群注册托管、登记备案、政策申请、风险防控、投融对接、人才培养等优质服务，让小镇更具“颜值”担当、丰富“内涵”。
做大湘江基金小镇业态规模。突出招大引强，做好稳存量、优增量、丰业态文章，打造汇聚种子基金、天使基金、风险投资基金、二手份额转让基金的全业态基金体系，力争到2026年基金管理规模达2000亿元以上。持续加大对各类股权基金和风险投资公司的招商引资力度，瞄准全国头部基金机构、知名基金管理人，大力引入更多国家级基金、百亿以上大基金落户。重点支持湘江盛世、湘江歌斐、湘江金科等做大母基金盘子和子基金规模。
擦亮湘江基金小镇金字品牌。主动承接国家系列金融改革创新试点任务，以基金为突破口持续加大金融对外开放力度，着力打造湖南金融外向发展的窗口。创新“金融发展峰会”“智汇湘江·科创新区”等金融节会活动内容及形式，全面提升知名度、影响力，持续放大湘江基金小镇在中部地区的资源禀赋、基金创投、政务服务、金融人才等辐射带动作用，为更多产业、资本搭建好合作桥梁。
做实做活产业基金
以更强金融赋能助力强省会
找准资金链与产业链“耦合点”，构建“母基金+直投基金+天使基金+园区基金+支持基金+科创基金”全链条，做到省市重大产业推进到哪里，基金就跟投到哪里，全力助推产业创新发展、强省会战略落实落地。
精准扶持现代产业。瞄准长沙22条产业链，聚焦重点产业园区，发起设立园区行业专精型母基金，并根据各园区主特产业定位和发展策略，推行“一园一策”“一企一策”的精细化服务措施。设立总规模50亿元的“一园一区一基金”，重点服务岳麓山大学科技城及各园区，辐射湘阴、九华片区开发，“定制化”输出基金方案，加快打造工程机械、新材料、电子信息等3个2000亿级产业集群，助力长沙高新区打造5000亿元园区，九华经开区、宁乡经开区、望城经开区打造2000亿元园区。
大力培育龙头企业。放大产业支持基金、产业引导基金作用，有效把省外优质的机构和项目引进来，把本土有潜力的机构和企业培育起来。落实“金芙蓉”跃升行动计划，运用产业基金扶持龙头企业做大做强，支持加快上市步伐，稳步提升投资回报率、返投质量，推动科技要素、产业要素、资产资本等资源加速集聚、高效循环，力争每年为长沙培育上市公司5家左右。
全力支持科技创新。加大新区天使母基金投资力度，创建天使基金群，做实创新创业公益债权种子基金、技术孵化转化发展基金，更好推动技术、人才等科技创新资源与资本深度融合。重点支持岳麓山大学科技城科技成果就地转化和产业创新应用，促进岳麓山大学科技城及各产业园区初创企业成长，为科技创新、成果转化注入金融动能，助力打响“岳麓山下好创业”创新品牌。
做精做优基金生态
以更优金融环境服务强省会
城市的产业基金发展情况，折射出的是营商环境和创新生态。新区将按照国际一流标准来优化营商环境，为基金发展提供充足的空气、阳光和雨露，推动基金在优质生态中加速集聚、加快发展，在强省会战略中拔节生长。
打造最优政策体系。贯彻落实全国首例省级政府支持基金小镇发展政策《湖南省人民政府办公厅关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》，出台配套实施办法，修订《湖南湘江新区关于支持湘江基金小镇发展的若干政策》，重点在基金落地、运营、投资、产业链扶持、金融人才购房补贴等方面给予奖励扶持，打造基金政策洼地，更好推动“筑巢引凤”。
探索最活运营机制。落实《产业支持基金管理运营实施细则》等，完善“基金+基地”运营模式，打造更加专业化、市场化、产业化的“湘江基金群”。积极探索风险补偿、股权份额转让、提前退出转让等机制，引导并鼓励基金“投本地、投早期、投特色”。健全完善容错免责机制，强化返投认定管理，坚决执行强制退出要求，支持各基金按市场化运作模式来自主投资、自主管理。
坚守最严风控底线。始终把防范金融风险放在首位，充分发挥省地方金融风险监测预警中心、大数据研究中心、金融解纷中心、长沙金融数据“一库一平台”等作用，健全部门联合监管机制，实现多维度、全角度监督管理，有效规范企业日常运营，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，确保产业基金行稳致远。
（作者系长沙市委副书记、湖南湘江新区党工委副书记、管委会主任）
